refactor(frontend): services/api 迁至 src/api，http 迁至 utils/request

对齐 Vue 后台惯例：
- src/api/          域 API（原 services/api）
- src/utils/request.ts  HTTP 封装（原 services/http.ts）
- src/utils/export.ts  客户端导出工具
- src/utils/index.ts   工具统一出口

全局导入改为 @/api 与 @/utils/request，tsc + build 通过。

frontend/src/components/system/SystemManager.tsx

@@ -4,7 +4,7 @@ import { useConfirm } from '@/components/ui/confirm-dialog';
 import { Tabs, TabsContent, TabsList, TabsTrigger } from '@/components/ui/tabs';
 import { Badge } from '@/components/ui/badge';
 import { CheckCircle, XCircle, Users, Shield, Settings } from 'lucide-react';
-import { userApi } from '@/services/api';
+import { userApi } from '@/api';
 import type { Role } from '@/types';
 import { SystemUserTab } from './SystemUserTab';
 import { SystemRolesTab } from './SystemRolesTab';